首先，目前最紧迫的是制度空间的开放。当前对社会组织跨境活动的管理制度，一定程度上带有内部管理思维，多持审慎监管态度。这导致在海外利益博弈中，我们缺少社会组织扮演“缓冲器”和“对话桥梁”的角色。当企业遭遇社区争议时，缺乏发育成熟的社会组织作为中间地带进行柔性调解，矛盾往往直接指向政府或企业本身。只有国家出台明晰的政策，在合规、资源、发展等方面释放制度空间，才能激发社会组织海外发展的积极性，激活其民间外交的潜能，这实质上是国家治理维度在海外的延伸。
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